אחת הסיטואציות המלחיצות והכואבות ביותר מתרחשת דווקא בנמל התעופה: אזרח ישראלי ובן או בת הזוג הזרים שלו נוחתים בישראל לאחר טיסה ארוכה, מצפים להתחיל ביקור או חיים משותפים, אך נעצרים בביקורת הגבולות. בן הזוג הזר מועבר לתשאול, ולבסוף מקבל הודעה קשה – כניסתו לישראל מסורבת והוא עומד בפני גירוש.
למה זה קורה, מי מוסמך לקבל החלטה כזו, וכיצד ניתן לפעול כדי לעצור את הגירוש? עו"ד מיכאל בן צבי, מומחה למשפט מנהלי והסדרת מעמד בישראל, מסביר את המצב המשפטי.
מדוע מסרבים כניסה לבני זוג של ישראלים?
"הכניסה למדינת ישראל אינה זכות מוקנית למי שאינו אזרח ישראל או זכאי שבות", מסביר עו"ד בן צבי. "כאשר מבקרים זרים מגיעים לשערי הארץ, הם כפופים לשיקול דעתה של ביקורת הגבולות. המקרה הנפוץ והמורכב ביותר הוא של בני זוג – נשואים או ידועים בציבור – שאחד מהם הוא אזרח ישראלי והשני תושב זר".
רשות האוכלוסין וההגירה דורשת מבני זוג זרים של אזרחים ישראלים להסדיר את מעמדם מראש, טרם ההגעה לישראל. בני זוג שנישאו או מנהלים קשר זוגי, ולא דיווחו על כך מראש לרשויות באמצעות בקשה להזמנת בן זוג, מדליקים נורה אדומה בביקורת הגבולות. "פקיד ההגירה חושד מיד שמטרת ההגעה אינה לביקור תיירותי תמים, אלא ניסיון להשתקעות בלתי חוקית בארץ או עקיפה של נוהל הטיפול בבני זוג זרים", מדגיש עו"ד בן צבי. "במצב כזה, התוצאה כמעט תמיד תהיה סירוב כניסה והעברה למתקן המסורבים בנתב"ג עד לטיסת הגירוש".
מי מוסמך לאסור את הכניסה לישראל?
על פי חוק הכניסה לישראל (תשי"ב-1952), הסמכות לאשר או לסרב כניסה נתונה בידי שר הפנים וקציני ביקורת הגבולות הפועלים מטעמו. בתי המשפט קבעו לא פעם כי שיקול הדעת של שר הפנים בנושא זה הוא רחב ביותר, ונועד להגן על גבולות המדינה ולהילחם בהגירה בלתי מוסדרת.
עם זאת, סמכות זו אינה בלתי מוגבלת. "הרשויות חייבות לעמוד בכללי המשפט המנהלי", מציין עו"ד בן צבי. "על החלטת פקיד הגבולות להיות עניינית, מידתית וסבירה, ועליה להתקבל רק לאחר עריכת שימוע (תשאול) הוגן לזר. כאשר מתברר שההחלטה התקבלה בשרירותיות או תוך חריגה מסמכות – ניתן לתקוף אותה משפטית".
חשיבות מהירות התגובה: חלון זמנים קריטי
בתיקי סירוב כניסה בנתב"ג, הזמן הוא הגורם הקריטי ביותר. "הטיפול במקרים אלו חייב להיות מיידי ודחוף", מזהיר עו"ד בן צבי. "מרגע קבלת ההחלטה על סירוב הכניסה, יכולות לחלוף שעות ספורות בלבד עד שבן הזוג הזר יועלה על מטוס חזרה למדינת מוצאו. ברגע שהגירוש בוצע בפועל, המאבק המשפטי להחזרתו ארצה הופך לארוך, יקר ומורכב הרבה יותר".
מה ניתן לעשות כדי לעצור את הגירוש?
כאשר בן הזוג מעוכב בנתב"ג, הפעולה המשפטית הנדרשת היא הגשה דחופה של ערר לבית הדין לעררים, יחד עם בקשה דחופה למתן צו ביניים (צו מניעה) שיאסור על הרשויות לגרש את האדם עד לבירור עניינו. באם הבסיס העובדתי יצביע על פגמים בהחלטת ביקורת הגבולות, בית הדין מוסמך להתערב, לבטל את הגירוש ולהורות על שחרורו של בן הזוג הזר בערבות, כדי לאפשר לבני הזוג להתחיל בהליך המסודר של הסדרת המעמד מתוך גבולות ישראל.
המלצת המומחה: חשוב לדעת אם לא תסדירו את המעמד מראש, בן הזוג עלול לעמוד בפני סירוב כניסה בנתב"ג וגירוש מיידי. אם יקירכם עוכב או סורב כניסה בנתב"ג, הימנעו מוויכוחים מיותרים עם פקידי ההגירה שעלולים להחמיר את המצב. צרו קשר באופן מיידי, עם עורך דין המתמחה במשפט מנהלי ובהגירה לישראל, לצורך הגשת בקשה דחופה לעצירת הגירוש.
